兩會代表委員：政府工作報告向鋼鐵行業(yè)釋放了這些信號

作者:管理員 時間:2022-03-09

陽和啟蟄，品物皆春。3月5日，一份洋溢著春天氣息的政府工作報告走入了我們的視野，回響在我們耳畔。一份政府工作報告，猶如一份施政綱領，向我們講述屬于全國人民、屬于中國鋼鐵的“春天的故事”。

從這份報告中，大家或讀到了著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤的決心，或感受到了堅定不移深化改革的魄力，亦或觸摸到了擴大高水平對外開放的力量，還有人為有序推進“雙碳”工作的智慧鼓掌……那么，鋼鐵人讀到了什么？本期《兩會云客廳》邀請了鋼鐵行業(yè)及有關領域的全國人大代表、全國政協(xié)委員和相關企業(yè)代表，請他們聊聊政府工作報告中與鋼鐵有關的那些事兒。

本期嘉賓

全國人大代表，山鋼集團黨委書記、董事長 侯軍

全國人大代表，建龍集團董事長、總裁 張志祥

全國人大代表，中國寶武集團中南鋼鐵黨委書記、董事長、總裁 李世平

全國人大代表，天工國際董事局主席 朱小坤

全國人大代表，冀南鋼鐵集團董事長 王樹華

全國人大代表，天津鋼管管加工廠主任電氣師 李剛

全國人大代表，河鋼承鋼物流公司車輛段黨支部副書記，河鋼承鋼黨委委員、工會副主席（兼職） 鮑守坤

全國政協(xié)委員，鞍鋼集團釩鈦（鋼鐵）研究院一級專家、釩鈦資源綜合利用國家重點實驗室辦公室副主任 孫朝暉

（嘉賓排名不分先后）

2021年，經(jīng)初步核算，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值達114萬億元，比上年增長8.1%，兩年平均增長5.1%。在中國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱“三重壓力”的情況下，您怎樣看待今年政府工作報告確定的5.5%左右GDP增速目標？

侯軍：今年GDP增速目標設在5.5%左右，高于過去兩年的平均增速，可以說，既具有科學性、合理性、可行性，又具有挑戰(zhàn)性；既體現(xiàn)了實事求是，更體現(xiàn)了主動作為。

更進一步講，這一目標符合我國潛在增長率正常水平，綜合體現(xiàn)了穩(wěn)就業(yè)、保民生、防風險的基本要求，是我國在平衡速度和質量、統(tǒng)籌發(fā)展與安全、綜合考慮各種機遇和挑戰(zhàn)的基礎上設定的，屬于合理增長區(qū)間，經(jīng)過全國上下共同努力也是一定能夠實現(xiàn)的。

張志祥：在當前的中國經(jīng)濟形勢下，GDP保持一定的增速還是必要的。如果沒有一定的增長速度，就會產(chǎn)生其他風險。因此，5.5%左右的預期增速目標是很合理的，主要考慮了穩(wěn)就業(yè)、保民生、防風險的需要。

李剛：今年確定的GDP預期增速雖然比去年的實際增速小，但我認為，這正是基于我國所處的從高速發(fā)展轉向高質量發(fā)展的階段，在全面分析國內(nèi)外形勢后做出的科學判斷，也是堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，走高質量發(fā)展之路的體現(xiàn)。

孫朝暉：今年的GDP增速目標是基于當前國內(nèi)外政治、經(jīng)濟等環(huán)境而提出的，充分反映了報告頻繁提及的“穩(wěn)”字，也表明了要堅定做好中國自己事情的態(tài)度。

您對政府工作報告中的哪些內(nèi)容印象深刻？您認為這向鋼鐵行業(yè)釋放了哪些信號？

侯軍：政府工作報告釋放的政策信號含金量高、涉及面廣、針對性強，送出了減稅退稅和增進民生福祉的一系列“大禮包”，尤其是與鋼鐵行業(yè)發(fā)展相關的內(nèi)容，增強了我們心無旁騖推動企業(yè)高質量發(fā)展的信心。

比如“完成國企改革三年行動任務,加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調(diào)整,加強國有資產(chǎn)監(jiān)管,促進國企聚焦主責主業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈支撐和帶動能力”“促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行,加強原材料、關鍵零部件等供給保障,實施龍頭企業(yè)保鏈穩(wěn)鏈工程,維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定”“推進綠色低碳技術研發(fā)和推廣應用,建設綠色制造和服務體系,推進鋼鐵、有色、石化、化工、建材等行業(yè)節(jié)能降碳”等提法，為解決鋼鐵行業(yè)在實現(xiàn)高質量發(fā)展過程中面臨的缺乏資源掌控能力、淘汰落后產(chǎn)能、技術研發(fā)創(chuàng)新、節(jié)能降耗減排、關鍵技術攻關等重大問題提供了路徑。

張志祥：報告給我印象最深的內(nèi)容是，鼓勵引導民營企業(yè)發(fā)展和通過科技創(chuàng)新推動我國由制造大國轉變?yōu)橹圃鞆妵挠嘘P內(nèi)容。

第一個方面，報告進一步強調(diào)了促進多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，堅持“兩個毫不動搖”。落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，鼓勵引導民營企業(yè)改革創(chuàng)新，構建親清政商關系。弘揚企業(yè)家精神,制定涉企政策要多聽市場主體意見,支持企業(yè)家專注創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、安心經(jīng)營發(fā)展。

第二個方面，科技創(chuàng)新的內(nèi)容在報告中占了非常大的篇幅，我也真切地體會到，中國制造業(yè)目前已經(jīng)做到全球30%的份額，接下來是怎么變強的問題。如報告提出要實施基礎研究十年規(guī)劃、科技體制改革三年攻堅方案，推進科研院所改革，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位等內(nèi)容，都非常利好中國鋼鐵行業(yè)未來的發(fā)展。

李世平：我感受比較深的是總理說“今年我國發(fā)展面臨的風險挑戰(zhàn)明顯增多,必須爬坡過坎。越是困難越要堅定信心、越要真抓實干”。

同時，報告里提出的幾個措施，我認為是恰逢其時。第一個是對中小企業(yè)等現(xiàn)在面臨的很多困難出臺了相應的退稅減稅、融資政策，而且力度相當大，如全年退稅減稅額達到約2.5萬億元。第二個是提出中央對地方轉移支付增加約1.5萬億元，為多年來最大增幅，而且確保到達基層。這對于支持基層政府的正常運行將起到非常大的作用。第三個是擬安排地方政府專項債券3.65萬億元，主要用于工程、基礎設施、老舊公用設施的改造。第四個是關于人才培養(yǎng)的，提出要“加快培養(yǎng)制造業(yè)高質量發(fā)展的急需人才,讓更多勞動者掌握一技之長、讓三百六十行行行人才輩出”。

李剛：我對今年布置的任務，如國企改革三年行動、支持制造業(yè)健康發(fā)展的優(yōu)惠退稅政策、增強制造業(yè)核心競爭力的優(yōu)惠金融政策等內(nèi)容印象深刻。

王樹華：報告中“堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展”“推動能耗‘雙控’向碳排放總量和強度‘雙控’轉變，完善減污降碳激勵約束政策,加快形成綠色生產(chǎn)生活方式”等內(nèi)容令我印象最深。

報告還釋放了這樣一些信號：一是國家將繼續(xù)加強大宗商品保供穩(wěn)價工作，著力解決煤炭電力供應緊張問題；二是將著力強化創(chuàng)新引領，穩(wěn)定實體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。我們民營企業(yè)應沿著這一政策導向，持續(xù)推進關鍵核心技術攻關，深化產(chǎn)學研用結合，繼續(xù)增強制造業(yè)核心競爭力。

鮑守坤：政府工作報告總結工作實事求是、布置工作措施有力，為經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展把脈開方、聚焦人民群眾冷暖可知可感，非常振奮人心。

孫朝暉：第一，作為科技界的委員，我特別關注的是強化國家戰(zhàn)略科技力量，發(fā)揮好國家實驗室和全國重點實驗室的作用，推進科研院所改革，改進重大科技項目的立項和管理方式等內(nèi)容。這是一個老大難的問題，我希望在“十四五”期間這些舉措能夠得到全面落實。

第二，我還特別關注重點支持制造業(yè)等行業(yè)留抵退稅的內(nèi)容。事實上，2021年制造業(yè)在這方面也得到了很多實惠，可以看出國家仍然在加大力度振興實體經(jīng)濟。

結合政府工作報告提出的2022年工作任務，您認為鋼鐵行業(yè)接下來應如何發(fā)力？

李剛：我國鋼鐵行業(yè)也要按照國家要求，走高質量發(fā)展的道路，要規(guī)劃好、調(diào)整好我國鋼鐵生產(chǎn)總體布局，優(yōu)化上下游產(chǎn)業(yè)鏈結構，堅決淘汰掉落后產(chǎn)能，幫助有核心技術、有競爭力的企業(yè)解決問題，特別是要提高智能制造技術在鋼鐵行業(yè)的應用和推廣，降低能耗和污染物排放，真正與世界先進鋼鐵企業(yè)對標對表，實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。

朱小坤：除滿足國內(nèi)同等產(chǎn)品進口替代的需求外，我國鋼鐵行業(yè)還應加大高合金特鋼產(chǎn)品和合金粉末鋼的出口比例，鼓勵高端鋼鐵產(chǎn)品出口，對鋼鐵行業(yè)細分領域的特種高合金鋼材和合金粉末鋼繼續(xù)實施出口退稅，增加中國特鋼產(chǎn)品的國際競爭力。這不僅僅是我國建設制造強國的總體要求，也是中國制造引領世界的關鍵。

會外云連線

沈彬 沙鋼集團黨委書記、董事局常務執(zhí)行董事、有限公司董事長

黃一新 南鋼集團黨委書記、董事長

張?zhí)旄?晉南鋼鐵集團總裁

王社昌 中國重型機械研究院股份公司黨委書記、董事長

2021年，經(jīng)初步核算，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值達114萬億元，比上年增長8.1%，兩年平均增長5.1%。在中國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱“三重壓力”的情況下，您怎樣看待今年政府工作報告確定的5.5%左右GDP增速目標？

沈彬：我認為增速目標定在5.5%左右是較為科學合理的。這既是經(jīng)濟保持合理增長的需要，也是應對外在復雜形勢的需要，有利于鋼鐵上下游行業(yè)穩(wěn)預期、增信心。推進鋼鐵行業(yè)高質量發(fā)展，離不開量的增長，但更應注重質的提升，鋼鐵企業(yè)應在GDP“高基數(shù)上的中高速增長”中把握機遇，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，大力推進改革創(chuàng)新，加快新舊動能轉換，為實現(xiàn)制造強國目標貢獻智慧和力量。

黃一新：5.5%左右的增速是高基數(shù)上的中高速增長，充分體現(xiàn)了主動作為、積極務實的工作導向。同時，報告對今年9個方面的政府工作任務做了具體部署，體現(xiàn)了政策的組合性、針對性和連續(xù)性。

您對政府工作報告中的哪些內(nèi)容印象深刻？您認為這向鋼鐵行業(yè)釋放了哪些信號？

沈彬：政府工作報告對包括鋼鐵企業(yè)在內(nèi)的制造業(yè)等實體企業(yè)來說干貨滿滿。如報告明確指出，新一年要“堅持階段性措施和制度性安排相結合，減稅與退稅并舉”，要“推進質量強國建設，推動產(chǎn)業(yè)向中高端邁進”，要“推進綠色低碳技術研發(fā)和推廣應用，建設綠色制造和服務體系，推進鋼鐵、有色、石化、化工、建材等行業(yè)節(jié)能降碳”，都進一步提振了企業(yè)新一年發(fā)展的信心。

我認為，這提醒鋼鐵企業(yè)應加大對先進冶煉技術、低碳節(jié)能技術、綠色產(chǎn)品制造、智能工廠建設等的研發(fā)投入，提升自主創(chuàng)新能力。

黃一新：政府工作報告給我兩點深刻的印象：一是始終強調(diào)做好一個“減”字，二是堅定一個“穩(wěn)”字。報告多處提到“減”的思路與舉措，比如通過減稅降費助企紓困、推動降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本等，這體現(xiàn)了黨和國家對我們企業(yè)的呵護。在部署重點工作時，報告表示始終堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，彰顯了“以穩(wěn)謀進”的戰(zhàn)略定力。因此，鋼鐵行業(yè)的發(fā)展同樣要“穩(wěn)中求進”，“穩(wěn)”創(chuàng)新發(fā)展之心、專注務實之心。

張?zhí)旄＃寒斍皣H風云變幻，但我們依然能夠在一個和平的環(huán)境中開展國民經(jīng)濟建設，這是十分幸運的，主要得益于黨中央為我們定針指向。所以，我們要倍加珍惜當前和平穩(wěn)定發(fā)展的局面，珍惜現(xiàn)在的發(fā)展機遇。

另外，不論是“實施新的組合式稅費支持政策”，還是“推動降低企業(yè)經(jīng)營成本”，都充分體現(xiàn)了國家對制造業(yè)、實體經(jīng)濟的大力支持，鋼鐵業(yè)應該乘勢而上，積極作為。

王社昌：從財政政策上看，今年政府擬安排地方政府專項債券3.65萬億元，優(yōu)先支持在建工程，合理擴大使用范圍。報告指出，中央預算將繼續(xù)支持促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大工程，推進新型基礎設施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程建設，實施一批交通、能源、水利等重大工程項目，中央預算內(nèi)投資安排6400億元。這也表明，在“十四五”期間，一些民生、基建等項目將全面啟動，對鋼材需求及相關產(chǎn)業(yè)的帶動作用不可忽視。

還可以看到的是，政府投資將更多向惠及面廣的民生項目傾斜，預計新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5.3萬個，同時還將強化農(nóng)村基本公共服務和公共基礎設施建設，促進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。而“舊改”的大規(guī)模投資和公共服務項目的落地，小區(qū)道路及水電管網(wǎng)改造、房屋修繕等工程亦將推動對鋼材的持續(xù)需求。

結合政府工作報告提出的2022年工作任務，您認為鋼鐵行業(yè)接下來應如何發(fā)力？

沈彬：當前，我國鋼鐵行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，在工藝裝備、技術水平、節(jié)能低碳等領域都取得了巨大進步。但不可否認的是，我們當前仍面臨能源消耗總量和碳排放總量壓力巨大的現(xiàn)實，尤其是在節(jié)能降碳技術創(chuàng)新方面瓶頸明顯，需要鋼鐵行業(yè)、科研院所及相關行業(yè)聯(lián)動攻關。

沙鋼將與行業(yè)企業(yè)共同努力，未來力爭通過技術創(chuàng)新應用，走出一條富有沙鋼特色的綠色低碳轉型升級之路。主要做法是：狠抓工藝流程、產(chǎn)品結構、用能結構優(yōu)化，以及用能效率、循環(huán)利用和綠色產(chǎn)品比例提升，同時努力在低碳技術研發(fā)攻關上取得新突破，特別是抓好超薄帶工藝技術的推廣應用，第三代鐵水“三脫”預處理技術-鐵水精煉爐（RIF）的研發(fā)及工業(yè)化，高端產(chǎn)品深加工應用等，確保在2030年甚至更早時間實現(xiàn)碳達峰，2035年左右碳排放總量較峰值降低30%，2050年實現(xiàn)碳中和。

黃一新：宏觀政策要穩(wěn)健有效，微觀政策要持續(xù)激發(fā)市場主體活力，結構政策要著力暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，科技政策要扎實落地等，這一系列政策都是企業(yè)高質量發(fā)展的強勁東風。在這樣的環(huán)境下，提升制造業(yè)實力、解決“卡脖子”難題、落實“雙碳”目標要求等都是鋼鐵企業(yè)的發(fā)力點。

張?zhí)旄＃何覈撹F行業(yè)進入產(chǎn)能產(chǎn)量“雙控”時代，低碳環(huán)保、超低排改造將是影響企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關鍵因素。這就要求我們不斷加大科技研發(fā)投入，增強技術創(chuàng)新能力，把新發(fā)現(xiàn)、新引進、新研制應用到每一個工序環(huán)節(jié)，不斷降低綠色低碳發(fā)展成本，提升產(chǎn)業(yè)附加值；持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)品結構，推進從精到優(yōu)、從優(yōu)到特的產(chǎn)品升級模式，打造具有競爭力的優(yōu)特鋼加工產(chǎn)業(yè)；加強源頭控制，積極探索氫能源利用技術，發(fā)展新能源、清潔運輸產(chǎn)業(yè)，加快降碳實施進程；加大廠區(qū)環(huán)境綜合整治的力度，實現(xiàn)資源充分利用、能源高效轉化、環(huán)境持續(xù)改善。同時，全體員工要立足本職工作，扎實履職盡責，有針對性地將各項指標做到極致完美，不斷提升自我能力，破解集團發(fā)展瓶頸。

晉南鋼鐵各單位將堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，穩(wěn)增長、調(diào)結構，提升產(chǎn)品質量，規(guī)避企業(yè)經(jīng)營風險，有序推進各項工作做實做深做細做出成效；充分發(fā)揮技校優(yōu)勢，積極開展大規(guī)模、專業(yè)化、高質量、實效性強的職業(yè)技能培訓，實實在在地提升員工技能；緊跟國家政策步伐，把員工的冷暖疾苦放在心上，在大病醫(yī)療、助學扶困等方面加大幫扶力度，著力為員工辦實事、做好事、解難事，真真切切地關心關愛員工；有胸懷、有格局、敢擔當、敢作為，密切聯(lián)系地方政府，及時有效溝通協(xié)作，構建新型和諧政企關系；把握好、利用好政策紅利，科學精準地運用政策工具，統(tǒng)籌好生產(chǎn)和安全、發(fā)展和環(huán)保，確保各項工作平穩(wěn)有力，為區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展貢獻力量。

王社昌：根據(jù)今年的政府工作報告，國家一系列重大項目需要啟動，如推進新型基礎設施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程建設，都與鋼鐵行業(yè)的發(fā)展息息相關。鋼鐵及相關制造業(yè)要充分發(fā)揮鋼鐵產(chǎn)品制造、能源轉換、廢棄物處理—消納和再資源化的三大功能，提升綠色發(fā)展水平，提升與其他行業(yè)和社會融合發(fā)展的水平。

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